3月5日上午9时，十二届全国人大五次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告透露出的今年中国经济社会发展新信号将会使建筑业发生哪些变化?本报记者从建筑业的角度对2017年政府工作报告进行了解读。

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推进政府职能转变

【政府工作报告如是说】

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。

【本报解读】

简政放权是推进政府职能转变的重要任务之一。自2014年以来，国务院先后分七批取消了433项职业资格许可和认定事项，其中涉及工程建设行业的共58项。此举为建筑企业的正常运营降低了成本，提高了建筑业市场活力。

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推进财税体制改革

【政府工作报告如是说】

落实和完善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。

【本报解读】

作为去年营改增试点的重要行业之一，建筑业营改增在过去10个月运行平稳，为促进行业和企业健康发展提供了良好的契机。实施更加积极有效的财政政策，将助力供给侧改革和经济社会发展。未来，要进一步加大降低企业成本的力度，需要财政政策和货币政策协调配合。

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推进国企国资改革

【政府工作报告如是说】

深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。

【本报解读】

今年的政府工作报告虽未将建筑业列为首批国企改革的试点行业，但拥有庞大资产总量、市场占比一半以上的建筑央企和地方建筑国企也有望迎来包括混改在内的多种形式改革浪潮。在此之前，已有不少建筑企业尝试国民混改，并取得了良好效果。

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抓好金融体制改革

【政府工作报告如是说】

深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道。大力发展绿色金融。稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。

【本报解读】

这是“新三板”一词首次被写入政府工作报告，而在此前的政府工作报告中均使用“多层次资本市场”这一笼统说法。新三板的独立市场地位已经得到高层确认，新三板将与创业板并驾齐驱，共同推动国家金融体制创新。

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全面提升质量水平

【政府工作报告如是说】

广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。

【本报解读】

建筑业是最能体现工匠精神的行业，建筑业虽为国民经济作出了巨大贡献，但工程质量问题作为行业粗放型发展模式的“后遗症”，在近年来表现得尤为突出。因此，工匠精神理念对建筑业提高工程品质、促进行业健康发展至关重要。